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鼓励社会力量管护公园 朝阳公园获捐150把座椅

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  朝阳公园获捐150把座椅

朝阳公园的座椅上镌刻着捐赠者姓名。 王海燕摄

  到公园认养一棵树,或者一块绿地,不算什么新鲜事。可到公园认养一把椅子,您可能闻所未闻。

  但在朝阳公园,150把座椅已经有了认养人。“所谓认养,就是捐资建设。”公园负责人介绍。截至目前,朝阳公园已接收社会公益组织和市民个人捐款40多万元,不仅增添了座椅,还新建了棋趣园等设施。

  “这其实是社会资金参与公园维护管理的一种形式。”市园林绿化局公园风景区处处长张亚红表示,当前,本市公园免费比例已达86%以上,很多公园面临着管养资金不足的难题,“社会资金是有益的补充。”

  除朝阳公园外,今年,本市还将选择多家公园试点,吸引社会力量参与公园基础设施的认建认养。

  座椅镌刻捐赠者姓名

  昨天,记者来到朝阳公园北园。主路两侧每隔二三十米左右就有一把座椅。每把座椅的椅背上都钉有一个银色的金属铭牌。

  这些铭牌,宽约5厘米,长约30厘米,上面白底黑字刻着捐赠者的姓名,少则1人,多则四五人。

  “这些捐助者大多是一家慈善机构的会员。”公园副总经理管剑介绍,该慈善机构自2005年开始与朝阳公园合作,“一开始是种树,后来听说公园椅子不够,就改捐椅子。”

  从2008年开始,该机构累计向朝阳公园捐助了3批、150把座椅,绝大多数分布在配套设施相对不足的北园。

  记者发现,不少座椅的铭牌上都有“会员某某携家人某某捐助”的字样,“通过这种方式,一些非会员的普通市民也参与了进来。”管剑说,除部分座椅是以组织的名义捐助外,绝大部分座椅都是会员及其家人自己出资捐赠,并且不少会员就来自于朝阳本地。

  继捐赠座椅后,去年,该机构捐资20多万元,利用园中空地建了一个占地300多平方米的棋趣园,供游客品茗、下棋。

  管剑介绍,从认建林地到认建座椅、花园,该慈善机构已累计向朝阳公园捐助40多万元,虽然相对于公园每年上亿元的运营成本,这几十万元是杯水车薪,但其中的意义非比寻常,“公园属于社会公益事业,希望有更多的社会组织、单位参与进来,共建共享美好环境。”

  弥补公园管护资金缺口

  “社会力量认建认养公园基础设施,参与公园维护管理,这在西方发达国家已经广泛施行。”市园林绿化局公园风景区处处长张亚红告诉记者,这也是将来本市解决公园维护管理资金缺口的一个重要途径。

  据统计,截至目前,全市注册公园360多家。其中,免费公园已占到公园总数的86%以上。

  公园免费,意味着没有门票收入。与此同时,游客的大量涌入加速了公园绿地、基础设施的损耗。“虽然大多数公园属于事业单位,但政府财政全额拨款的仅占很小一部分,剩下的属于差额拨款和自收自支单位,相当一部分资金需要公园自己去筹集,资金缺口较大。”张亚红说。

  地处东三环的团结湖公园,过去是收费公园,2006年7月1日起正式对市民免费开放。“游客从过去一年290万增加到一年500万,园子里的绿化、保洁人员也增加了10多个。”公园管理处主任谭英这几年明显感觉肩上的担子加重,“公园收入主要靠出租房屋,但只够解决人员开支。公园里的很多设施还是上世纪80年代建的,这几年老化特别严重,想翻新一下,拿不出专项资金。”

  2008年免费开放的古塔郊野公园,同样面临着管护资金不足的困窘。“园子面积大,绿化、保洁、保安,加起来有100多号人,按市里制订的每平方米4元的管护经费标准,开工资都不够。”公园管理处主任张富清说。

  “公园免费是个大趋势,但免费后要健康可持续地运营下去,不能完全依靠政府的财政投入。公园是公益性事业,应当鼓励社会力量参与公园的维护、管理和运营。”张亚红表示,借鉴发达国家的公园免费管理经验,今年,本市将在部分公园试点,鼓励社会力量参与公园基础设施的认建认养,即像认养树木一样,认养公园里的椅子、路灯、果皮箱。相应的,公园管理部门会在这些基础设施上挂牌,告诉游客它们是由谁捐助建设的。

  有钱出钱,有力出力

  “如果这个措施能施行,对于公园来说是个大好事。”古塔郊野公园管理处主任张富清表示,像座椅,属于公园的易耗设施,几乎每年都要更换一批,社会单位或市民如果参与认建,会给公园减轻一部分资金压力。同时,带有捐助铭牌的座椅,会提醒游客更加珍惜眼前的公共设施。

  但也有部分公园负责人以及游客表达了疑虑,“把资金投入到公园的维护管理中来,社会单位会有积极性吗?”“如果是企业捐助,会不会变成变相广告,给公园增加商业味儿?”“捐助资金怎么保证公开透明?”

  对此,张亚红表示,针对社会力量参与公园运营管理,本市将酝酿出台相应办法,鼓励和规范捐助行为,确保捐助资金使用公开、透明、可追溯。无论是法人还是自然人的捐助,都会通过挂牌等形式,对其慈善公益行为予以确认,但牌子的大小和书写内容会进行规范,避免出现变相广告。

  “有钱出钱,有力出力。”从事公园风景区研究的中国社科院研究员张晓表示,社会力量参与公园管理其实不仅仅局限在捐钱捐物上,到公园当志愿者也是参与的一种途径。“在一些发达国家,城市公园的许多管理事务是由志愿者或义工广泛参与完成的,而不是花钱雇人。”

  不过,张晓同时表示,要广泛发动社会力量,政府相应的激励措施必不可少,例如将公园志愿服务与升学评价、推荐介绍工作、终身减免票、生活福利待遇等挂钩,真正形成公园共建共享的长效机制。 (记者 王海燕)